Городское администрирование сегодня: современные вызовы и тенденции сити-менеджмента обсудили в Университете Правительства Москвы

03.06.2019

Будущее города в условиях глобализации, противодействие терроризму, социокультурным и киберугрозам, создание мега-Москвы, «экологический след» мегаполиса — об этом и многом другом поговорили в Университете Правительства Москвы на Всероссийской (национальной) научно-практической конференции «Городское администрирование XXI века: тенденции и современные вызовы». Ее участниками стали эксперты, преподаватели и студенты Университета. Тематика оказалась настолько востребованной, что конференцию решили проводить ежегодно.

«Встречаются две планеты. Одна грустная-грустная, а вторая ее спрашивает: „Скажи, почему ты такая грустная?“ Первая отвечает: „На мне люди завелись! Все время что-то взрывают, поджигают, разбрасывают мусор. Просто не знаю, что мне делать!“ „А знаешь, ничего не делай, — советует другая планета. — У меня тоже так было и прошло“. Этот анекдот я услышала во Дворце ООН в Женеве. Он заставляет нас всех задуматься. Очень не хочется, чтобы на нашей планете „прошло“. Необходимо, чтобы человечество научилось вести хозяйственную деятельность так, чтобы не наносить вред окружающему миру. На конференции мы подумаем, как передать планету следующему поколению здоровой», — с этих слов Ольга Горанова, заместитель заведующего кафедрой экономики городского хозяйства и жилищного права, начала конференцию «Городское администрирование XXI века: тенденции и современные вызовы», которая проводилась в рамках Международного научно-практического форума «Россия в XXI веке: глобальные вызовы, риски и решения», организованного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Российской академией наук и МГУ имени М.В. Ломоносова.

В рамках конференции было проведено два пленарных заседания.

Теме городского администрирования как особой форме социального диалога был посвящен доклад Алексея Александрова, проректора по учебной и научной работе Университета Правительства Москвы, который открыл первое пленарное заседание «Современные вызовы городского администрирования XXI века». «Современный город успешно развивается благодаря эффективным, понятным всем нормам права и взаимопониманию жителей мегаполиса. Взаимодействие гражданского общества, органов власти, экспертов и представителей бизнеса неоднократно плодотворно обсуждались на научных конференциях Университета Правительства Москвы. XVIII сессия Комитета экспертов по государственному управлению Экономического и социального совета ООН в апреле 2019 года еще раз подтвердила тезис: управление городом должно строиться на конструктивном диалоге при верховенстве права. Успешные примеры деятельности Правительства Москвы наглядно демонстрируют важность профессионализма сотрудников городских структур, сотрудничества общественных организаций, экспертного сообщества и горожан», — отметил Алексей Александров.

Основной фокус внимания в сфере экологии сейчас переносится на города. В формате конференции опытные специалисты и студенты обменялись знаниями, мнениями и подумали о том, как строить городское будущее.

Pro et contra — нужно ли объединять Москву и Подмосковье, чем полезно и опасно создание мегатерритории «Московии»? Об этом рассказал Владимир Алексеев, профессор кафедры финансового менеджмента и финансового права Университета Правительства Москвы. Профессор сделал акцент на историческом развитии отношений Москвы и Московской области и их современном состоянии. Уже сейчас создаются единые транспортные системы Москвы и Подмосковья, ожидается переход на общую оплату транспорта. Благодаря созданию единого управления городом и пригородом гармонизируется законодательство, выровняются зарплаты. Но, по мнению эксперта, процесс объединения повлечет за собой и негативные последствия: огромным субъектом сложно управлять, на переименование названий и внесение изменений в документы нужны большие затраты, появятся новые социальные группы: фермеры, владельцы приусадебных участков и т.д. и цены в области повысятся до московских.

Человек как часть биосферы, город как много- и междисциплинарный объект исследования — этим темам был посвящен доклад Евгения Титова, профессора кафедры экономики городского хозяйства и жилищного права. Специалист посмотрел на тему урбанизации с необычной стороны. По его мнению, следует говорить не о междисциплинарности изучения городского управления, а о его метапредметности: то есть не о размывании границ исследования, а о синтезе всех подходов. «Урбанизированные территории являются средоточием экологических, экономических, технико-технологических и социальных проблем, решением которых занимаются большие коллективы исследователей различных, содержательно весьма далеких научных направлений. Поэтому важнейшей задачей при организации работы является поиск общей методологии и установление междисциплинарной коммуникации», — считает Евгений Титов. Город необходимо рассматривать как одно целое с окружающими его районами, с жителями и зелеными зонами, ведь это дотационный регион — он может существовать только за счет сохранения экологического баланса в прилегающих к нему территориях. Например, чтобы комфортно жил Лондон, остальной территории Великобритании нужно оставаться полностью зеленой. Весь центр России и области юго-западной части страны являются такими дотационными регионами. Евгений Титов сравнил организацию города с организацией муравейника или термитника: поселения насекомых тоже сложно организованы и густо населены, но они не наносят вреда природе. По словам профессора, людям необходимо изучить природные способы организации и жить, оставляя минимальный «экологический след».

Об опасности экстремистских явлений рассказал Максим Месилов, доцент кафедры юриспруденции Университета. По его мнению, эффективнее проводить профилактику экстремизма, а не бороться с последствиями уже совершенных преступлений. Максим Месилов поделился основными трудностями в правовом регулировании экстремизма: неточность формулировок, разница во мнении экспертов и т.д.

Диалог поддержали студенты Университета. О столичном опыте развития государственных услуг рассказала Диана Реджепова, студентка II курса профиля «Управление государственными услугами». Студентка обратила внимание на эффективность работы МФЦ и их ориентированность на доступность, комфортность, открытость и прямой диалог с жителями. Ее выступление было подготовлено совместно с Ольгой Любиной, заместителем заведующего кафедрой государственного управления и кадровой политики.

Второе пленарное заседание «Современные тенденции городского администрирования XXI века» было посвящено городским паркам.

Люди хотят жить в городе с развитой инфраструктурой, большими возможностями, но при этом хотят быть ближе к природе — как решить эту проблему? Елена Макевнина, президент общественной организации «Московское отделение ландшафтных архитекторов», считает, что этот вопрос разрешают городские парки и другие зеленые зоны. Эксперт в своем докладе обратила внимание на то, что важно еще на этапе проектировки гармонично вписать парк в городскую среду, учесть его функционирование, цели и задачи, организацию мероприятий на его территории — то есть осмысленно включить парк в мегаполис.

Заочную дискуссию выдающихся исследователей парка представил Денис Кузнецов, студент III курса профиля «Управление городским хозяйством». Он изучил труды ученых: Владимира Теодоронского, Джеффри Джеллика, Леонида Лунца и других — и создал проблемный дискурс на основе их мнений. Студент нашел точки соприкосновения мнений и противоречивые вопросы: получилась заочная дискуссия по основным темам паркового устройства. Например, идеальный парк все видят по-разному: для Леонида Лунца — это тихое место с минимумом развлечений, где происходит укрепление семейных связей; для Яна Гейла — это пространство для разговоров, игр и развлечений; Джеффри Джеллико главную роль в парке отводит воде, а Михаил Величко — архитектуре. Были найдены и точки соприкосновения, все ученые считают, что парк — место единения человека с природой, где важна роль садово-паркового искусства и взаимодействие многих аспектов. Анализ теории был проведен в рамках студенческого проекта «Парк» при содействии Научно-исследовательского общества студентов. Выступление было подготовлено под руководством Ольги Дмитриевой, доцента кафедры экономики городского хозяйства и жилищного права.

Про арт-кластеры как элементы джентрификации рассказал Иван Пешков, студент II курса профиля «Управление социально-культурным развитием мегаполиса». Джентрификация — это благоустройство пришедшей в упадок городской территории. Одним из основных способов такого улучшения студент считает создание арт-кластеров на месте бывших промышленных зон. Студент рассмотрел успешные кейсы арт-кластеров в столице: создание «Винзавода», «Красного Октября», «Флакона» и других. Иван Пешков отметил, что после открытия арт-пространств полуразрушенные до этого территории стали активно развиваться, привлекать новых инвесторов, менять свой внешний и внутренний облик. Доклад был подготовлен под руководством Анастасии Трубецкой, доцента кафедры социально-гуманитарных дисциплин и истории права.

Участники конференции активно включились в обсуждение тем. Желающих выступить было так много, что не все успели лично представить доклад на мероприятии, но все работы будут включены в итоговый сборник статей. Финальной точкой диалога стало предложение проводить конференцию ежегодно.

Отзывы участников

Иван Пешков:

Конференция — это возможность проявить и улучшить свои ораторские способности, посмотреть, чем увлечены другие студенты. В науке человек проявляет себя иначе, чем в личном общении, по-другому, неожиданно раскрывается —такое тоже всегда интересно увидеть. Доклады были очень полезны! Запомнилось выступление Дениса Кузнецова: он подошел с необычной стороны, устроив заочный диалог между учеными.


Возврат к списку