Представители мегаполисов БРИКС обсудили в Университете Правительства Москвы лучшие практики городского управления

14.12.2016


В течение трех дней в Университете Правительства Москвы представители крупнейших городов Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР делились опытом адаптивного управления мегаполисами, обсуждали глобальные вызовы и ответы на них. В рамках коллоквиума «BRICS+ City Lab II» делегаты успели побывать в Центре организации дорожного движения и оценить работу Единой медицинской информационно-аналитической системы Москвы.

Открыл конференцию заместитель руководителя Аппарата Мэра Москвы Евгений Козлов:

«Добро пожаловать в Россию, в Москву! Мы живем в мире, полном вызовов и проблем, которые зачастую одинаковы для всех стран. В городском управлении существуют вечные вопросы, такие как сотрудничество с жителями, архитектурное планирование, организация общественного транспорта. На коллоквиуме мы представим свое видение решения этих вопросов и хотим узнать, как вы справляетесь с ними».


Евгений Козлов

Перед выступлениями делегаций профессор Патрик Хеллер из Университета Брауна сформулировал понятие адаптивного городского управления, подстраивающегося под быстро меняющиеся нужды горожан. По мнению эксперта, эффективное современное управление подразумевает координацию всех социальных институтов и включение жителей в городскую повестку. Власти должны постоянно получать обратную связь от горожан. Кроме того, идеальный город должен иметь развитую инфраструктуру и доступные публичные пространства (библиотеки, парки и т.д.).


Патрик Хеллер

О том, как Москва включает жителей в управление городом, рассказал член Общественной палаты Вадим Ковалев. Он упомянул о диджитал-проектах столицы, таких как «Наш город» и «Активный гражданин», а также рассказал о нововведениях, призванных сделать жизнь в столице еще более комфортной. Таким новшеством, например, является система ЕМИАС — электронная запись к врачу (качество работы сервиса иностранные гости смогли лично оценить в Департаменте здравоохранения). Представители российской делегации также упомянули о городских проблемах: пробках, разнице в развитии районов и т.д.

Представители зарубежных делегаций выступили с докладами о своих главных задачах и достижениях. По мнению докладчиков, для Сан-Паулу одной из ключевых проблем является отсутствие четкого структурирования мегаполиса и прозрачного финансирования, с чем связаны большие различия в благоустройстве разных городских районов. Но есть и положительные стороны: как и в Москве, в Бразилии на госслужбу стали проводиться открытые кадровые конкурсы, что позволит привлечь лучшие кадры к управлению городом.


Для Дели одной из главных проблем стало наследие колониальной эпохи: отсутствие изначального официального зонирования, прирост мигрантов и огромное количество построек, не имеющих официального статуса. Перенаселенность, загрязнение воздуха и источников воды вызывает рост заболеваемости холерой, малярией и тропической лихорадкой. Из других проблем — неравномерность городского расселения, высокие цены на недвижимость.


Самая серьезная задача, стоящая перед Шанхаем, — контроль миграции жителей из других районов, ведь город и так перенаселен. Важно также сохранить рекреационные зоны, оставить свободные территории для будущих проектов, ограничить транспорт — как частный, так и общественный — и при этом не ущемить интересы горожан.

Йоханнесбург борется с социальным контрастом между богатой северной частью города и бедной южной. Другие проблемы — отсутствие водных ресурсов в непосредственной близости к городу и перебои с электричеством.


В течение трех дней представители мегаполисов обменивались опытом, старались найти точки соприкосновения и проработать общие для всех кейсы. Чтобы поделиться позитивным опытом, иностранных гостей пригласили не только в Департамент здравоохранения, но и в Центр организации дорожного движения. Там гости могли наблюдать, как с помощью интерактивной электронной карты города ЦОДД может контролировать загруженность дорог, фиксировать нарушения, быстро реагировать на поломку светофоров и отсутствие знаков. Все это значительно сокращает пробки.


Члены делегаций в Департаменте здравоозранения


Члены делегаций в ЦОДД


Интерактивная карта Москвы в ЦОДД

В последний день своего пребывания участники обсудили участие молодежи и молодежных организаций в управлении городом. И если в ЮАР, например, молодые люди редко тратят свое время на то, чтобы что-то изменить в городском устройстве, то бразильцы гораздо более активны. Так, Сан-Паулу долгое время был неуютным городом автострад и эстакад, мало приспособленным для пеших прогулок и пробежек. Молодежи это крайне не нравилось, и жители стали захватывать заброшенные эстакады и организовывать там неофициальные кинотеатры и танцплощадки. После череды выступлений правительство согласилось сделать по выходным часть центральных улиц и эстакад пешеходными. Ведь, по мнению жителей Бразилии, право занимать общественное пространство — это одно из основных прав человека.


И.о. ректора МГУУ Правительства Москвы Василий Фивейский на открытии коллоквиума

По итогам коллоквиума делегации решили сформировать свои рекомендации городским властям и издать академические публикации по теме. В качестве платформы для взаимодействия также было предложено создание официального сайта BRICS +City Lab.

Видеоверсии дискуссионных сессий и интервью с ключевыми спикерами смотрите совсем скоро на нашем YouTube-канале!

Справка
BRICS City Lab — международное научно-исследовательское сообщество, объединяющее экспертов и представителей органов власти стран БРИКС. Первый коллоквиум проекта (BRICS City Lab I) состоялcя в ноябре 2015 года в Шанхае.

Возврат к списку